L’impatto della legge antidroga sul carcere
-    Aumentano gli ingressi in carcere per droga in rapporto al totale degli ingressi: dal 28% del 2006 a 31% del 2010
-    Aumentano le denunce, specie per l’art.73 (detenzione a fine di spaccio): da 33.056 nel 2006 a 39.053 nel 2010. Di queste più del 40% (16.030), sono per cannabis.
-    Raddoppiano i detenuti presenti in carcere per art.73: 14.640 nel 2006 contro 27.294 nel 2010.
-    Aumentano gli ingressi dei tossicodipendenti sul totale degli ingressi: dal 27% del 2006 al 28,4% del 2010
-     Stabile il tasso di presenze di tossicodipendenti sul totale: 16.145 detenuti tossicodipendenti alla metà del 2006 (26,4%) contro 16.245 al 31 dicembre 2010 (24, 4% ma mancano i dati degli istituti romani e di altri minori).

La repressione sul consumo
-    Aumentano le segnalazioni al Prefetto: da 39.075 segnalati nel 2006 a 47.093 nel 2008 (dato ultimo consolidato).
-    Oltre il 70% dei segnalati è per cannabis
-    Più che raddoppiate le sanzioni irrogate: da 7.229 nel 2006 a 16.154 nel 2010
-    Crollano le richieste di programmi terapeutici: da 6.713 nel 2006 a 518 nel 2010.
Le misure alternative al carcere
-    Diminuiscono le misure alternative: da 3852 persone in affidamento al 1 Gennaio 2006 a 2.527 al 30 aprile 2011
-    Prima del 2006, la maggioranza dei tossicodipendenti godeva dell’affidamento dalla libertà, con la nuova legge il rapporto si è invertito: al 30 aprile 2011, 1621 persone erano in affidamento dopo essere passate dal carcere, a fronte di 906 soggetti provenienti dalla libertà

Le operazioni antidroga
-    Crescono costantemente le operazioni antidroga ma non i sequestri (23.187 operazioni nel 2009, massimo storico dell’ultimo decennio)

CONCLUSIONI
Il sistema repressivo punta al basso: i dati complessivi ci dicono che la gran parte delle persone che entrano in carcere per la legge antidroga sono consumatori/piccoli spacciatori
La repressione è concentrata sulla cannabis
L’impatto carcerario della legge antidroga è la principale causa del sovraffollamento
All’aumento della carcerazione e delle sanzioni amministrative corrisponde un abbattimento dei programmi terapeutici
I dati forniti annualmente dalla Relazione del governo al parlamento sono in parte carenti e in parte inaffidabili: in particolare, mancano a livello nazionale i dati sulle condanne per l’ipotesi di lieve entità dell’art.73. Una ricerca in profondità condotta in Toscana mostra che il 40% dei detenuti sono in carcere per reati di droga minori. I dati sulla prevalenza del consumo di droga della Relazione per l’anno 2009 non sono paragonabili a quelli dell’anno precedente, rendendo impossibile individuare il trend.
E’ urgente una modifica della legge, iniziando da norme che definiscano come reato autonomo l’ipotesi di lieve entità dell’art.73, cancellino la legge Cirielli sulla recidiva, rendano di nuovo praticabili le alternative terapeutiche, sia per le condanne carcerarie che per le sanzioni amministrative.

Evo Morales ha chiesto al parlamento di approvare la legge che autorizza il ritiro della Bolivia dalla Convenzione Unica sulle Droghe delle Nazioni Unite del 1961. Il testo è già stato approvato dalla Camera Bassa del Congresso e lo sarà tra poco anche dal Senato, dove il partito di Morales gode di una maggioranza di due terzi. Il ritiro è una forma di protesta contro la classificazione della foglia di coca come sostanza illegale alla pari della cocaina. La masticazione della foglia di coca è protetta dalla Costituzione boliviana in quanto usanza tradizionale indigena – argomenta il governo – dunque la proibizione globale viola la suprema legge nazionale. Il presidente boliviano aveva in precedenza avanzato richiesta di cambiare la Convenzione, ma il suo emendamento era stato bloccato nel gennaio scorso dagli Stati Uniti e da un manipolo di altri paesi. 
La denuncia di un trattato internazionale è evento inconsueto e clamoroso per i paesi leader mondiali, del tutto straordinario per un paese outsider. Ed è ancora più eccezionale trattandosi di politiche globali sulla droga, dove vige un regime di ferro. Va ricordato che gli Stati Uniti si sono storicamente avvalsi dell’Onu per imporre al mondo la loro politica: se oggi le Convenzioni sulle droghe sono sottoscritte pressoché da tutti i paesi del mondo, ciò si deve soprattutto alla “persuasione” americana. I governi statunitensi hanno messo in piedi anche un poderoso sistema di controllo sull’applicazione degli stessi trattati, “promuovendo” i paesi diligenti tramite una “certificazione antidroga”. Inutile dire che quelli bocciati, privi di diploma, vanno incontro a pesanti conseguenze, in primis l’esclusione dagli aiuti internazionali.
Da diversi anni ormai, Evo Morales conduce la sua battaglia per eliminare il divieto della foglia di coca. E con buone ragioni: in primo luogo le evidenze scientifiche, contenute in un rapporto dell’Oms del 1995, che attesta le proprietà nutritive e medicinali della foglia (rapporto mai pubblicato per ragioni politiche). Inoltre, è nel frattempo cresciuta una sensibilità internazionale per la tutela delle popolazioni indigene, tanto che il conflitto fra l’approccio repressivo delle Convenzioni sulle droghe e quello umanitario a favore dei diritti umani si è spinto nel cuore stesso delle Nazioni Unite: i boliviani hanno dalla loro la  Dichiarazione Onu sui diritti degli indigeni del 2007 che protegge le pratiche culturali delle popolazioni originarie, così come un recente pronunciamento a favore della foglia di coca del Forum permanente per le questioni indigene, organismo consultivo del Consiglio Economico e Sociale delle Nazioni Unite (Ecosoc),.
L’appello di Morales al rispetto delle popolazioni indigene rischia di mettere in difficoltà l’amministrazione Obama su un tema così delicato. Non a caso, quando si è trattato di fare opposizione all’emendamento boliviano, gli Stati Uniti hanno cercato di mandare avanti altri paesi amici. L’operazione non è riuscita e alla fine il governo americano ha dovuto esporsi in prima persona, ma è stato costretto alla difensiva. Noi riconosciamo che la masticazione della foglia di coca è un costume tradizionale boliviano e lo rispettiamo ma ci opponiamo alla fine del divieto per non toccare la Convenzione Unica – questa la sostanza dell’imbarazzata (e grottesca) dichiarazione americana di fronte alle proteste  di La Paz (cfr. Grazia Zuffa su questa rubrica, 9 febbraio).
Dunque Evo Morales, novello Davide sfida il gigante del regime globale antidroga. Uno scenario impensabile fino a pochi anni fa.